El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) presentó el viernes 24 de octubre de 2026 su Informe de Finanzas Públicas, donde reconoce que el país podría no volver al tope de déficit fiscal del 1,5% previsto para 2028 si se cumple un escenario de riesgo con crisis externa, según informó ABC Digital.
En ese escenario negativo, el déficit llegaría al 2,2% del PIB en 2028 y la deuda pública subiría al 35,3% del PIB, por encima del 32,7% proyectado en el plan normal del Gobierno. La regla oficial, fijada por la Ley Nº 5098/2013 de Responsabilidad Fiscal, exige volver al 1,5% del PIB en 2028.
La 'tormenta perfecta' que simula el MEF
Para medir qué tan preparadas están las cuentas del Estado, la Dirección General de Política Macrofiscal del MEF simuló una 'tormenta perfecta' de cuatro problemas juntos para 2027: una subida de tasas de la Reserva Federal de Estados Unidos, una caída del consumo y la inversión local, menor venta a países vecinos y una subida del dólar frente al guaraní.
Si eso ocurre, la economía paraguaya no crecería al 4,2% esperado, sino que se frenaría a un 2,6% en 2027. La Dirección Nacional de Ingresos Tributarios cobraría menos impuestos y el Estado gastaría más para pagar las cuotas de sus préstamos. El informe advierte que, si los cuatro problemas se juntan, el golpe será muy fuerte y costará recuperarse.
Pagar las deudas viejas con proveedores del Estado
Otro punto central del informe es el plan para pagar las facturas pendientes con empresas privadas proveedoras del Estado, sobre todo de salud y obras, que suman unos US$ 1.300 millones, equivalente al 2% del PIB. De ese monto, unos US$ 1.050 millones corresponden a medicamentos e insumos comprados por el Ministerio de Salud y US$ 250 millones a obras de rutas del Ministerio de Obras Públicas.
Para saldar esos compromisos, el Gobierno destinó el equivalente al 1,1% del PIB en 2026 y prevé 0,9% del PIB en 2027. En salud, se firmó un acuerdo con 39 empresas proveedoras y 5 bancos para pagar en cuotas durante 36 meses. Ese esfuerzo temporal hará que el déficit suba a 3,2% del PIB en 2026 y llegue a un pico de 3,9% en 2027.
Aquí está la clave para la gente común: el Estado está poniendo en orden las deudas con sanatorios y constructoras para que no falten medicamentos ni se paren las obras. Es un costo de hoy para no arrastrar la mochila de siempre.
Cómo viene la economía paraguaya
Pese a las alertas, el MEF sostiene que la economía se mantiene firme. Tras crecer 6,6% en 2025 gracias al buen año del campo y las industrias, el Gobierno subió su estimación de crecimiento para 2026 de 3,8% a 4,5%.
Para el cierre de 2026, el sector de servicios lideraría con un aumento del 4,6%, seguido por la industria manufacturera con 3,9%, con aportes de la agricultura y la producción de electricidad y agua. El consumo de las familias subiría 4,3% gracias a más empleo formal, y la inflación cerraría en 3,3%, bajo control del Banco Central del Paraguay. Entre 2027 y 2031 se espera un ritmo constante de 4,2% anual.
Deuda pública y obras: ¿alcanza la plata?
El endeudamiento sigue 'manejable' comparado con otros países de la región, según el informe. Al cierre de 2025, la deuda total era del 36,1% del PIB (US$ 17.931,8 millones) y bajaría al 31,0% en 2026 por la recuperación del guaraní. Luego subiría levemente a 33,1% en 2027 y bajaría hasta 32,0% en 2031. Estudios junto al Fondo Monetario Internacional confirman que el país no corre riesgo de endeudamiento insostenible.
En inversión pública, el Gobierno destinará 1,8% del PIB en 2026 y 1,6% en 2027, con un ajuste a 1,3% en 2028 para cumplir la meta fiscal, antes de volver a subir al 1,9% hacia 2031. Para no frenar las obras, el MEF buscará ayuda del sector privado mediante la Ley de Alianza Público-Privada.
Presupuesto 2027: salud y protección social primero
El informe también adelanta las cifras del Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2027, que se debate esta semana en la Comisión Bicameral de Presupuesto del Congreso. Contempla G. 166,3 billones (US$ 25.751,0 millones), un aumento del 11,2% respecto a 2026.
Para que no falten medicamentos ni se paren las obras, el Ministerio de Salud recibirá 77% más de presupuesto y el Ministerio de Obras 34,2% más. Interior y Defensa sumarán un aumento conjunto de 16,9%.
Los programas sociales también crecen. La inversión en Tekoporã Mbarete, Adultos Mayores y Hambre Cero/FONAE pasó de 0,1% del PIB en 2006 a 1,6% en 2025, y llegará al 1,8% en 2026. El almuerzo escolar del Ministerio de Desarrollo Social recibirá G. 3,3 billones, las pensiones de Adultos Mayores G. 3,2 billones y Tekoporã G. 554.000 millones.
La Caja Fiscal sigue sangrando
Uno de los problemas más graves para las finanzas públicas sigue siendo la Caja Fiscal. Entre 2021 y 2025, las pérdidas acumuladas sumaron US$ 1.421 millones, provocadas principalmente por las jubilaciones de docentes, policías y militares, dinero que salió en gran parte de los impuestos que pagamos todos.
La Ley Nº 7633/2026 de Reforma de la Caja Fiscal, que ajusta la edad mínima y aumenta los aportes, reduciría las pérdidas anuales de US$ 796 millones a US$ 631 millones entre 2027 y 2031. El hueco pasaría de 1,4% a 1,1% del PIB, aunque las autoridades reconocen que queda trabajo por hacer.
¿Se vienen más impuestos en Paraguay?
La recaudación tributaria del país es del 11,2% del PIB, muy por debajo del promedio latinoamericano de 17,7%. La meta de la DNIT no es subir impuestos, sino perseguir a los evasores y expandir la factura electrónica, para que el cobro suba del 11,0% del PIB en 2026 al 12,0% en 2031. Que paguen los que hoy no pagan, sin castigar el bolsillo del que vive de su sueldo.
Preguntas frecuentes
¿Qué pasa si Paraguay no cumple el tope fiscal de 2028?
Según el MEF, solo en un escenario de riesgo con crisis externa el déficit llegaría al 2,2% del PIB en 2028, superando el límite legal de 1,5%.
¿Por qué sube el déficit fiscal en 2026 y 2027?
Porque el Gobierno destina dinero para pagar las deudas viejas con proveedores de salud y obras, lo que llevaría el déficit a un pico de 3,9% del PIB en 2027.
¿Cuánto debe el Estado a las empresas proveedoras?
Unos US$ 1.300 millones, de los cuales US$ 1.050 millones corresponden a medicamentos e insumos del Ministerio de Salud y US$ 250 millones a obras de rutas del MOPC.